廉政公署去年仅接13宗投诉 它是如何将香港打造成一个廉洁城市的？

4 个独立咨询委员会都肯定了廉署过去一年在执法、预防、教育和国际合作等方面的成效。

香港特区政府新闻处图片

其实香港由昔日贪污猖獗的城市，转变为世界上最廉洁的地方之一，与廉政公署在过去近 50 年的努力息息相关。

相信不少读者，对廉政公署也并不陌生，一句“ICAC 查案，不方便透露”已经成为内地港剧迷的集体回忆。

不过，打铁还需要自身硬，香港廉政公署工作人员对自身管理有多严格，从去年 13 宗针对“廉署及廉署人员”的投诉中，我们就能见微知著。

廉政公署专业守则

7 月 6 日，廉政公署事宜投诉委员会公布的 2021 年年报指，去年一共接获了 13 宗针对“廉署及廉署人员”的投诉，共涉及 26 项指控，最后，仅有 3 宗投诉中的 4 项指控查明属实，共涉及 5 名廉署人员。

不过最后查明属实的 3 宗对于廉署员工的指控，有网友甚至认为，这 3 宗投诉最多只能算“工作失误”。

第一项投诉指，廉政公署调查主任 A 在调查一宗举报后，没有发现贪污或其他罪行的证据，但并未立即将调查结果主动告知投诉人。投诉人在 3 个月后致电查询进度，主任 A 才告知结果，引发投诉人不满，指主任 A 没有彻底调查，没有适时通知结果。

主任 A 向廉政公署承认当时有紧急工作，加上身体欠佳，曾获批长期病假，确实未能适时通知结果。廉署已向主任 A 作出训示。

第二宗投诉显示，一名助理调查主任 C 跟进一宗贪污投诉期间，被调到了新的小组，于是这宗贪污投诉就由助理调查主任 D 接手，2 个月后，投诉人致电查询进度，主任 D 自我介绍为新的案件主管，4 个月后，投诉人再查询，结果被告知调查仍在进行中，投诉人不满这两名主任拖延调查，还认为 2 人没有适时通知转换个案主管这件事。

廉署调查后认为个案主管没有拖延调查，但主任 C 及主任 D 确实没有适时把转换个案主管这件事通知投诉人。

第三宗投诉：投诉人向廉政公署举报中心索取廉署电邮地址，助理调查主任 E 提供了电邮地址，但投诉人邮件被退回，投诉人再致电查询，助理调查主任 F 提供另一个电邮地址，投诉人询问原先 助理调查主任 E 提供的 电邮地址是否正确，主任 F 称原先的电邮地址是正确的。

但根据廉署调查，主任 E 之前确实向提供了错误的电邮地址。廉署也已经向两名主任作出训示。

其实在廉政公署成立之前，香港贪污猖獗，且大部分贪污案件都涉及政府部门及公营机构。

当时，香港的贪污官员无论在高位者或职位低微的，都乘势以权谋私。

例如给些“茶钱”便可插队，分配到公屋；消防员在人命关天的情况下也要求“有水放水，无水散水”（有钱放水，没钱解散），要收“开喉费”（开水管费）才肯救火救人。

当时的香港警务人员，则被视为最贪的一群，甚至以“集团形式”进行贪污活动。

1973 年，前香港警务处总警司葛柏，在贪污得来超四百万元的财富后，轻易潜逃，离开香港，最终引发民怨，市民上街游行抗议，这促使港英政府在 1974 年 2 月成立了独立运作的廉政公署，打击贪污。

据小编翻查资料，葛柏任职警界十二年，净薪金收入不足 77 万元 （港币，下同），财富却达 430 多万元。当时一名污点证人指， 葛柏每月“收片”（保护费）进账达 3 万多元，比当时港督的薪金还要多！

为缉拿葛柏，廉署当时派出多名首长级人员组成核心调查小组，最终在 1975 年 1 月 7 日，将其押解返港，最终葛柏被控串谋贪污及受贿，判处入狱四年。

此案成为廉署肃贪倡廉的重要里程碑，彻底 扭转了当时市民对廉署“只打苍蝇、不打老虎”的认知。

后来，廉政公署又在 1977 年破获“油麻地果栏执法人员集体贪污案”，1978 年破获涉及千万赃款的“华探长”贪污案。

几宗重大案件结案后，香港警队收受贿赂成风的状况逐渐扭转，市民对政府及司法制度的信心开始恢复。

上世纪八十年代中期，随着廉政公署成功瓦解政府部门的集团式贪污，涉及政府部门的贪污投诉不断下降。

现在香港社会，尤其是特区政府部门，贪污情况已经非常罕见，根据《2021 年廉政公署周年民意调查》结果显示，98.3% 的受访者表示在过去十二个月没有亲身遇过贪污情况。

根据透明国际的“2021 年清廉指数”结果，香港的廉洁程度在全球 180 个国家及地区中排名第 12 位，也是亚太区最好表现的地区之一，保持在亚洲排名第 3 位，仅次于新加坡及日本。

而廉政公署对香港社会的贡献，不仅在于塑造了一个清正廉洁的政府团队，更在于塑造了对贪污零容忍的社会氛围，培育出市民抗拒贪污的廉洁文化。

廉政公署在一九七零至八零年代制作多部电视剧集，向市民普及反贪意识。（香港特区新闻处图片）

据廉政公署调查，香港市民在涉及“对香港贪污情况普遍度的看法”这个问题上，普遍对任何形式的贪污采取“零容忍”的态度。

《2021 年廉政公署周年民意调查》邀请市民对“香港贪污的容忍度”进行打分，分值为 0 至 10 分，0 分代表对贪污“完全不可以容忍”，最后受访者平均分为 0.7 分，反映香港市民对贪污的容忍度相当低。

其次，大部分受访市民（76.6%）表示，如果知道有人贪污，他们愿意去举报。

最后，97.3% 的受访市民认同，保持社会廉洁对香港整体发展至为重要这一观点。